本部影片顺承四年前托马斯简《惩罚者》的剧情，上集中，本想彻底从反恐第一线退休且与家人归隐田园的FBI探员弗兰克·卡斯特(雷·史蒂文森饰)最终未能逃脱黑帮疯狂的复仇，不但自己被打成重伤险些丧命，自己的妻儿也成为罪恶的牺牲品。肩负仇恨的弗兰克在康复后选择了黑暗而几近疯狂的复仇之路。但在复仇的过程中，他终于意识到复仇并不是他最终的归宿，更不是目的所在。面对罪恶，复仇终将升华为“惩罚”！在手刃仇人之后，弗兰克变成了这个城市里最为隐秘的“惩罚者”，游离于治安体系之外，凌驾于法律规范之上，是打击猖狂犯罪分子的头号先锋、乱世英雄！很快黑帮老大Billy Russoti(多米尼克·威斯特饰)进入了弗兰克的视野，比利经营着这座城市内的走私生意，手下有着庞大的犯罪体系网。但这对于弗兰克来说只不过是他执行“惩罚”的理由，与此同时比利也开始向惩罚者叫嚣，他不相信这个出没于黑暗中的“疯子”能够撼动他的统治，他逐步吞噬城内各大帮派，发誓要将惩罚者捏死。但很明显他小看了弗兰克，很快比利就败在了弗兰克的手下。伴随着黑帮老大的轰然倒下，黑帮体系网也随之土崩瓦解。弗兰克因此而声名鹊起，一人击溃犯罪网的故事被逐渐传诵为传奇，他那身骷髅制服也成了使罪犯们战栗的死亡标志。 不过出乎所有人意料的是，比利并没有成为弗兰克的枪下游魂。他竟然幸存了下来！但他的脸已经严重损毁，看上去好似一副混乱至极的拼图。在复仇烈焰的灼烧下，比利正式埋葬了自己，化名为“拼图”(Jigsaw)重出江湖。这时又一个奇怪而恐怖的人物——竖锯出现了，从某种程度上来说他与弗兰克很相似，不论是当初坚定的复仇意志，还是绝不留情干净利落的冷血手法，但竖锯的野心可不仅仅限于此，他还要将城内的黑帮一一吞并，自然这些帮派的头目也成了他砧板之肉。虽然这在一定程度上等于协助了弗兰克的工作，但敌人就是敌人！而在弗兰克逐步调查竖锯的过程中，他惊讶地发现，事实的真相远非一般人能够承担。不过对于惩罚者来说，回应暴力的只有更加强大的暴力！

◎简介 在弗兰克·卡斯特(托马斯·简 饰)的生命里，他见过了太多的死亡，早前他曾在海军陆战队服役，退伍后又担任FBI(美国联邦调查局)的秘密探员。在刀光枪火里生活了这么多年，弗兰克不愿再整日被死亡的阴影笼罩了，他希望能够退居田园，和自己的妻儿享受宁静的平凡生活。 他的最后一次任务，是做卧底抓捕军火走私犯，但是后来局势突然失控了，一名无辜青年鲍比·桑特意外死亡。死亡青年的父亲是坦帕市的大富商霍华德·桑特(约翰·屈伏塔 饰)，他和妻子丽维娃(劳拉·哈林 饰)将儿子死亡的罪过全部归在弗兰克身上，更可悲的是，就连FBI也站在富商这边。 大富商霍华德·桑特表面上是当地社会名流、弗罗里达州富可敌国的商人，可是，在他们巨大财富的背后，却是可怕的暴力、地下黑帮和罪恶的贸易。痛失爱子使霍华德·桑特愤怒不已，原本打算金盘洗手的他，发誓要不惜全部代价进行报复。 仿佛噩梦一般袭击了弗兰克的生活，他的妻子和儿子被霍华德·桑特手下残忍杀死。在历经折磨和追杀之后，弗兰克总算活了下来。20多年的暴力搏斗训练不会白费的，弗兰克决定要做一名“惩罚者”，他制定了一个伟大的计划，要使所有谋杀者都得到惩罚。 为了逃开追杀，也为了更有效地惩罚杀害他妻儿的凶手，弗兰克隐居在坦帕市河边废旧的房屋里。很快，他惩罚了所有的凶手，最后一个目标就是杀害他妻儿的幕后真凶霍华德·桑特。恰在这时，弗兰克认识了他的新邻居琼(丽贝卡·罗梅恩-斯坦默斯 饰)，琼是附近一家餐馆的女服务员。琼的美丽和善良，让一心要做“惩罚者”的弗兰克开始犹豫了，他竟然爱上了琼。 这时，霍华德·桑特已找到了他的隐居处，并且招募了更多的手下，准备将弗兰克彻底乾掉。为了替妻儿报仇，也为了保护现在心爱的琼，弗兰克毫不迟疑地站了出来，一场醒风血雨的决战就此拉开……

来自农村的二十一岁小伙刘茂学的是教育专业，是当时村里刘四姐的儿子，唯一一个大学生，现在研究生物医学，去公司应聘，让女友吴彤准备违约金，彤彤爸妈要来北京见见刘茂，弄得他心事重重。返京那天，退伍战士周喜全找他战友几十年了，终于有了音讯，跟着刘茂一起去，让他带到省里退役军人事务厅把事情给办了，再给他买个返程的车票，书记还给了刘茂路费，到高铁站，刘茂想带周大爹吃饵丝，他不肯只想吃馒头，就让他在路边吃着等自己吃完回来别乱跑，恰巧碰到有俩人拿着坏手机讹路人，挺身而出，到了派出所得知这是个流窜团伙，每作一次案就换一个地方。